我国 有 害 生 物 防 治 (PCO) 的 发 展 现 状
邓天福1，2    王争艳 1   程梦林1   王  伟 1
(1，浙江大学城市昆虫学研究中心，浙江杭州310029； 2，河南科技学院植物保护系，河南新乡453003)
   
摘  要  有害生物控制产业化(PCO)是运用市场机制，按产业运作方式来提供有害生物控制服务，在有害生物控制服务领域内部建立起投入与收益的良性循环、可持续发展机制的活动过程。我国的PCO业尚处于起步阶段，发展过程中存在着许多亟待解决的问题。本文分析了存在的问题并提出应对措施。
    关键词PCO  现状  措施
  
  有害生物产生的根本原因是人类的生产和生活等活动改变了其长期稳定的生存环境。由
于单一的人居环境难以建立生态平衡，因此某些昆虫在摆脱了天敌制约，同时又获得人类提供的丰富食物、水和隐藏场所的情况下，得以大量繁殖，并给人们带来较大的损失和危害。所以，对有害生物的控制应该采用综合防治的方法，即采用各种方法改造我们的环境，使得害虫不能生存，或只能维持较低的密度，不危害人类。
    有害生物防治(PCO)是指运用环境的、生物的、物理的、化学的方法和技术驱除、控制有害生物，并由此产生的一门产业。PCO的核心是对害虫进行综合防治，即将害虫及其栖息环境作为一个整体，再考虑到社会条件，综合采用合理的环境治理、生物治理或其他有效手段，组成一套系统的害虫防治措施，达到治本目的[1]。在一些发达国家中，有害生物控制早已实行产业化。例如美国，其有害生物防治专业服务已有100余年的历史，现已形成一个规模较大的服务产业。2000年美国PCO企业已超过1．8万家，2002年全美PCO产值更是高达900亿美元。
中国的PCO业源于政府的除四害运动，而PCO真正成为一个产业还是在我国改革开放、
社会主义市场经济建立之后。20世纪90年代以来，国内出现了一批PCO公司，尽管规模不
大，市场占有率不高，但已成为我国PCO发展的方向。2002年中国媒介生物学及控制分会
PCO学组成立和国内第一部PCO专著《有害生物防治(PCO)手册》的出版，标志着中国PCO
产业的诞生[2]。与欧美国家相较而言，我国的有害生物防治社会化服务尚处于起步阶段，无论是在规模上还是在服务水平上与国外的PCO都相距甚远。随着中国经济的持续增长，人民生活水平的不断改善，对有害生物防治的社会化需求必将日益增长[3]。因此，今后lO年将会是我国PCO产业大发展的黄金时期。这既为众多国内外企业界提供了巨大的商机，也向我国PCO业内人士提出了严峻的挑战，尤其是在中国加入WTO，服务业面临全面开放的大背景下，如何使我国的PCO业走上健康的发展道路就成为需要我们思考和解决的现实问题。
1  我国的PCO业现状
PCO进入中国市场已有10余年，但各地发展极不均衡。北京、上海．、广州、厦门、杭州等经济较为发达的城市，PCO发展速度快，相应的行政管理也较规范，而经济相对落后的地区，PCO起步慢、设备落后、药品使用混乱，在商业操作中暴露出了很多问题。另外，由于我国正处在计划经济向市场经济转型的过程中，因此从一开始PCO业就陷入了无序竞争，残酷的价格战、滥用高毒农药、地方保护等各种不正当竞争严重阻碍了中国PCO产业的发展。
下面我们以河北省石家庄市2003年9月的调查为例，了解一下我国PCO业存在的一些
问题。据调查，石家庄市共有PCO企业13家，从业人员111人(包括管理人员和操作工人)，其中专业技术人员有18人，仅占到从业人员总数的16．22％。大部分机构创建于近一两年，服务内容仅限于简单的消杀，在操作过程中不重视环境治理，只是单纯的化学防治，操作技术不到位、用药不规范，普遍不作灭前灭后密度监测，也不进行灭后效果的评估。因此服务质量较差，灭后恢复率较高[4]。
石家庄市的例子很具有代表性，所出现的问题在国内整个PCO行业中普遍存在。概括起来，主要体现在以下几个方面。
(1)严重缺乏专业技术人员
有害生物控制产业是一个专业性很强的特殊服务行业，目前存在的诸多问题中，如乱用剧毒、高毒药物造成中毒，药物剂量使用不当导致害虫抗药性快速增长等，这些问题的解决在很大程度上有赖于企业人员素质的提高。除了要有一个具有一定专业知识的领导者外，更重要的是要有一支具备专业技术的队伍。而目前有害生物控制服务企业的从业人员文化水平偏低、专业知识缺乏，多数企业除少数管理人员外，雇工多为临时性的季节雇用工，没有经过系统的专业知识和服务技术规范的教育培训。可以想见，这样的服务很难令顾客满意。
(2)缺乏科学合理的技术规范
作为服务行业，理应有一套系统的具有安全、高效、科学的合理操作、科学监测的技术规范。服务公司在接到服务项目后，经常是只针对客户提出的问题进行处理，相当部分的服务公司不做系统的调查研究，在现场施工前或施工时，也不向客户交代防治中应注意的问题．甚至不记录使用的药物、使用量、施药范围等。出现这种情况的原因并非都是从业人员的素质能力问题，而是因为整个行业缺乏服务流程的技术规范，从业人员无章可循。这使得服务效果难以保障．有时还会出现安全问题。
(3)资金投人严重不足
由于多数有害生物控制企业规模较小，又没有科学合理的远景规划，因此大多只注重眼前利益，发展后劲普遍不足，用于企业发展的资金投人极少。所用器械达不到一定的规模，使用设备因陋就简，不能做到专业化，往往使消、杀、灭的效果难以保证；有时为在服务中赢得最大的利益，往往采取简单的、不符合科学要求的手段，使用低廉的设备、药品(甚至违禁药品)，不仅难以达到消杀要求，还会给公众和社会带来负面的影响，也不利于企业的健康发展。
2解决问题的途径
PCO是一种技术含量较高的特殊行业，市场潜力巨大。如果没有有效的科学管理体系，将会造成行业混乱，同时导致低质量服务。因此建立一整套行业技术管理体制势在必行。为了改变有害生物防治行业鱼龙混杂、不良竞争等现象，政府部门应该统一标准．规范管理，采取多种办法使我国的PCO步人正轨。具体来说，应着力加强以下几方面的工作。
(1)加强法规、规范和标准建设    ．
有关部门应当尽快组织立法，使PCO机构的管理有法可依。同时应加强行业规范和标准的建设，使服务工作有章可循，利于服务工作的展开，提高服务质量和效率。既为客户提供了优质的服务，也为企业自身的发展赢得更大空间。
(2)加强对PCO行业的管理和资质认证工作
政府部门应该对PCO企业实行分级管理，引导PCO走向规范化，防止出现不良竞争。资质认证是为了提高PCO公司对有害生物控制的水平，保护国民身心健康，保护环境，规范市场。加强监督管理，组织定期或不定期的监督检查，随时掌握PCO机构的服务动态和服务质量，对取得资质的PCO机构每年要进行年审，对不符合标准的给予降级或取消其资格。坚决杜绝未取得资质的PCO机构开展相关业务，净化PCO市场[5]。
(3)尽快成立行业协会，加强与国内外同行的信息交流
成立行业协会，促进行业自律。PCO的生存和发展关键是管理问题，除强化行政管理、内部管理，行业管理也非常重要，成立行业协会可以规范行业行为，促进行业的自律，并有助于加强互相之间的交流和学习[6]。
PCO在我国还只是一个新兴的产业，随着PCO市场的逐步规范和成熟，国民生活水平的不断提高，对PCO服务的要求也会越来越高。每个企业都应该根据自身的特点，制定各自适应市场的业务开展方案，获得市场认可，提高市场占有率。同时，PCO企业只有不断拓宽服务范围，创新服务技术，增强核心竞争力，对作业流程进行不问断的再思考和再设计，使之不断优化，提高对客户和市场的反应速度，才能树立PCO品牌，实现企业效益最大化。
 
   参考文献
[1]蒋洪，袁光明．PCO流程与质量控制．中国媒介生物学及控制杂志，2004，1 5 (5)：403—405
[2]蒋洪．健康教育，PCO业的共同责任．中国媒介生物学及控制杂志，2004，15 (1)：69—70
[3]程琼侠等编著．消毒•杀虫•灭鼠工作手册．太原：山西科学技术出版社，2004
[4]侯雨丰． 石家庄市有害生物控制业现状及管理对策。中国媒介生物学及控制杂志，2004．1 5 (3)：244
[5]杨振洲． 我国有害生物控制业个人资质认证初探．中国媒介生物学及控制杂志，2002，13(6)：467—468
[6]孙俊．PCO在疾病预防控制中的作用．中国媒介生物学及控制杂志，2004，1 5 (4)：328—329